□本报记者王晖史晓琪
家庭经济困难学生资助工作是党和政府强力推进的民生工程、民心工程和德政工程，是促进教育公平、教育脱贫攻坚的重要政策措施。“十二五”以来，在省政府的正确领导和教育、财政等有关各方的共同努力下，全省学生资助政策体系进一步完善，财政投入力度不断加大，资助资金大幅度增加，各项资助政策得到全面落实，学生资助水平不断提高，保障了不让一名学生因家庭经济困难而失学。
政策有多给力？
报告显示：我省已建立了覆盖从学前教育到研究生教育各个阶段的资助政策体系，实施的资助项目达20多项，实现了对所有学段的全覆盖、对公办和民办学校的全覆盖以及对家庭经济困难学生的全覆盖。
国家及我省不断完善学生资助政策。“十二五”期间，国家及我省根据经济发展水平和家庭经济困难学生受助需求，出台或调整一系列资助政策措施，进一步完善了从学前教育到研究生教育的学生资助政策体系。
国家助学贷款政策进一步完善。我省全面实施了生源地信用助学贷款政策，实现了对省内高校就读学生和省外高校就读的河南籍学生的全覆盖和“应贷尽贷”。将本专科学生国家助学贷款最高标准限额由6000元提高到8000元，研究生国家助学贷款最高限额由6000元提高到12000元。
研究生奖助政策体系全面建立，建立了研究生国家奖学金、国家助学金和学业奖学金制度，对博士生分别给予3万元、12000元、1万元的奖助，对硕士生分别给予2万元、6000元和8000元的奖助。
高校新生入学资助项目全面实施。对被全日制普通高等院校（含高职）录取且家庭经济困难的河南籍高中应届毕业生给予入学路费和入校后短期的生活费资助，被省内院校录取的每人补助500元，被省外院校录取的每人补助1000元。
直招士官国家资助政策全面实施。对直接从非军事部门招收为部队士官的全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位的应（往）届毕业生，及成人高校的普通本专科（含高职）应（往）届毕业生，纳入全国高等学校招生统一考试、直接招录或选拔补充为部队士官的定向生，按照本专科生每人每年最高8000元、研究生每人每年最高12000元的标准进行资助。
高中阶段国家助学金标准提高。普通高中和中等职业学校国家助学金资助标准从每生每年1500元提高到每生每年2000元。
中职免学费范围不断扩大。至2015年秋季学期，已实现对各类中等职业学校全日制正式学籍在校学生全部免除学费。
中职国家助学金资助范围进一步调整。资助对象由具有全日制正式学籍的在校一、二年级所有农村户籍的学生和县镇非农户口的学生以及城市家庭经济困难学生，调整为具有全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业学生、非涉农专业家庭经济困难学生以及我省26个国家集中连片特困地区重点县的全部农村（不含县城）全日制学生。
学生资助政策已成体系。目前，我省已建立了覆盖从学前教育到研究生教育各个阶段的资助政策体系，实施的资助项目达20多项，实现了对所有学段的全覆盖、对公办和民办学校的全覆盖以及对家庭经济困难学生的全覆盖，从制度上保障了家庭经济困难学生接受资助的基本权益。
在关注度最高的高等教育阶段，实施了国家助学金、国家励志奖学金（本专科生）、国家奖学金、学业奖学金（研究生）、国家助学贷款（包括高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款）、师范生免费教育、退役士兵教育资助、毕业生赴基层单位就业国家助学贷款代偿、学生应征入伍服义务兵役国家资助、直招士官国家资助、高校家庭经济困难新生入学资助、勤工助学、学费减免、校内奖助学金、特殊困难补助和新生入学“绿色通道”等“多元混合”的资助政策体系。
在中等职业教育阶段、普通高中教育阶段、义务教育阶段、学前教育阶段，也都有相应的资助政策。⑥7
资金从哪里来？
报告显示：各级财政累计安排我省各级各类学校学生资助资金350多亿元，占总投入的八成多，资助家庭经济困难学生1.63亿人次。
“十二五”期间，我省学生资助投入持续保持增长势头。我省累计资助各级各类学生1.69亿人次，资助金额达427.23亿元（不含义务教育阶段免杂费，下同）。其中,2015年资助4174.93万人次，较2011年增长107.4%；资助经费达112.36亿元，较2011年增长88.8%，年递增17.2%。
政府投入占主导地位。“十二五”期间，各级财政累计安排我省各级各类学校学生资助资金353.26亿元，占总投入的82.7%，资助家庭经济困难学生1.63亿人次。其中：2015年，各级财政累计安排我省各类学生资助资金81.95亿元，较2011年增长了60.4%，年递增12.5%，资助家庭经济困难学生4013.93万人次。
国家助学贷款达47.75亿元，逐步成为高校学生资助的主渠道。2004年，我省与国家开发银行合作，探索建立了国家助学贷款“河南模式”，被我省高校录取的学生实现了“应贷尽贷”。2013年，我省启动了生源地信用助学贷款工作，解决了河南籍考往省外高校学生贷款难的问题。2015年，我省全面实施生源地信用助学贷款政策，建立了高校国家助学贷款与生源地信用助学贷款并行的“双轮驱动”工作模式，实现了政策“全覆盖”和“应贷尽贷”。
“十二五”期间，我省累计发放国家助学贷款（含高校国家助学贷款和生源地信用助学贷款）47.75亿元，占高等教育阶段学生资助总投入的33.2%，资助高校家庭经济困难学生80.03万人次，贷款发放量和资助困难学生数量分别是之前5年总和的1.77倍、1.39倍。其中：2015年，我省发放国家助学贷款22.53亿元，位居全国第一，占当年高等教育阶段学生资助总投入的50.02%，较2011年增加了3.41倍，资助学生31.14万人。国家助学贷款已成为我省资助高校家庭经济困难学生的主渠道。
国家助学贷款回收情况良好。至2015年底，全省贷款毕业生66.19万人，贷款金额50.71亿元，欠息率仅为2.49%，其中到期贷款本金22.63亿元，本金违约率为2.03%，远低于我省确定的14%的风险补偿金比例。我省国家助学贷款工作已实现了良性运行。
学校和社会资助资金26亿元。⑥7
落实得怎么样？
报告显示：全省高等教育至学前教育各项资助政策得到全面落实，资助投入持续增长，资助成效显着。
“十二五”期间，全省高等教育至学前教育各项资助政策得到全面落实，资助投入持续增长，资助成效显着。全省累计资助普通高校学生1010.89万人次，资助金额143.9亿元；资助中等职业学校学生674.12万人次，资助金额54.86亿元；资助普通高中学生359.72万人次，投入资助资金29.49亿元；资助中小学生1.48亿人次、195亿元；资助家庭经济困难幼儿77.34万人次，投入资助资金2.69亿元。此外，中央彩票公益金助学项目“励耕计划”和“滋惠计划”资助我省中职、中小学家庭经济困难教师12890人、1.29亿元。
我省强力推动市县级和高校资助工作专门机构和专职队伍建设。目前，全省18个省辖市、151个县（市、区）成立了具有独立法人资格的学生资助管理中心，分别占市县总数的100%和95.6%，远高于全国平均53%、50%的比例。我省已形成了覆盖各级教育管理部门和各级各类学校的资助工作体系。
我省不断创新宣传方式和方法，通过各种媒体，在招生、开学等关键时间节点开展资助宣传。持续开展“诚信校园行”系列宣传教育活动；实施了“两节课”制度和各级各类学校随录取通知书发放宣传资料制度；在省招办发行的《招生考试之友》上刊发河南学生资助政策简介；在省政府、省教育厅官方网站显着位置开辟学生资助专栏等。
我省助学贷款工作机制不断完善。在继续做好高校国家助学贷款的基础上，全面实施了生源地信用助学贷款，形成了两种贷款模式“双轮驱动”、相互促进、共同健康发展的新格局。省教育厅会同省财政厅、国家开发银行河南省分行等有关部门出台了一系列实施意见和管理措施将贷款申请、审核和贷后管理等各个环节任务具体到天、明确到人。积极探索贷后管理新模式，开展了违约贷款集中通知提醒服务，试点开通了POS机刷卡还款业务，开展国家助学贷款电子档案试点等。
为保障家庭经济困难学生切实享受到相应的资助权利，省教育厅会同省财政厅等部门以制度监督建设为重点，针对各项资助资金制定了管理办法，细化操作规程，明确管理责任，规范资金管理，将学生资助政策落实情况作为监督检查重点列入年度工作计划，设立举报投诉电话号码，主动接受社会监督。对虚报受助学生人数套取国家助学金和免学费补助资金的，做到发现一起查处一起，同时取消相关县（市、区）和学校省级以上专项资金申报资格，三年内不得参加有关方面先进评选。⑥7
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让每名学生都享有人生出彩机会
正值新学期开学之际，各类家庭经济困难学生能否顺利入学，学生资助工作开展的成效如何，是社会各界高度关注的热点问题。9月6日，记者就我省家庭经济困难学生资助情况采访了省教育厅有关负责人。
寒门学子牵动着社会的神经。据介绍，国家及我省已建立了覆盖学前教育到研究生教育的学生资助政策体系，为确保实现“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的资助工作目标奠定了坚实基础。“十二五”以来，在省委、省政府的正确领导和教育、财政等有关各方的共同努力下，全省学生资助政策体系进一步完善，财政投入力度不断加大，资助资金大幅度增加，各项资助政策得到全面落实，学生资助水平不断提高，保障了每一位家庭经济困难学生的受助权益。
“十二五”期间，我省累计资助各级各类学生1.69亿人次，资助资金达427.23亿元（不含义务教育阶段免杂费）。其中，2015年资助资金达112.36亿元，较2011年增长88.8%，年递增17.2%。其中，社会关注度最高的高等教育学生资助，是资助政策最集中、最早建立资助政策体系的学段。目前，我省已实施了国家助学金、国家励志奖学金、国家奖学金、国家助学贷款等“多元混合”的资助政策体系，切实减轻了高校学生的家庭经济负担，真正做到了家庭经济困难学生上学“三不愁”。
该负责人透露，下一阶段，我省资助工作的重点是精准资助和资助育人。在资助对象认定上，省教育厅制定了家庭经济困难学生认定办法，进一步提高认定精准度。在资助标准上，对国家助学金等实行按照困难程度分档发放资助资金，并确保资助资金及时准确发放到位。在工作体系建设上，要进一步推进机构标准化和人员专职化，将培训拓展到市、县、学校甚至院系、辅导员、班主任，确保政策落实“最后一公里”畅通无阻。在资助育人方面，要通过资助政策的落实，诚信教育的持续开展，培养广大学生的自立自强意识、诚信感恩意识和爱国爱党意识，着力构建包括物质帮扶、道德浸润、能力拓展、精神激励、规范管理等方面的长效机制，让每个家庭经济困难学生在接受资助的过程中成长成才，让每一名学生享有平等的人生出彩机会。⑥7
声音
为咱河南点赞！比较负责任和人性化！让读书的孩子一个都不能少！
——网友静看风云起
除了上学不愁，还要人生出彩！寒门学子加油！
——网友雅俗共赏
愿每名学生、每个人都享有平等的人生出彩机会。
——网友云淡风轻
爹娘不再为我的学费操心了。努力，希望将来能助别人一臂之力。
——网友半瓶神仙醋
依靠。温暖。动力。——网友山坡草
(大河网-河南日报)
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